2002 में गुजरात नरसंहार के दौरान जघन्य सामूहिक बलात्कार और एक परिवार के कई सदस्यों की हत्या के लिए दोषी ठहराए गए 11 लोगों को रिहा करने के आदेश को रद्द करने का भारत के सर्वोच्च न्यायालय का फैसला राज्य सरकार पर एक स्पष्ट अभियोग है। 'बिलकिस बानो मामले' की जांच गुजरात पुलिस से केंद्रीय जांच ब्यूरो को स्थानांतरित करने और मुकदमा मुंबई स्थानांतरित करने के बाद मुंबई की एक सत्र अदालत ने इन लोगों को आजीवन कारावास की सजा सुनाई थी। एक अपमानजनक कहानी जो भारतीय जनता पार्टी सरकार द्वारा उनकी समयपूर्व रिहाई की सुविधा देने और मुक्त किए गए लोगों को उनके समर्थकों द्वारा माला पहनाए जाने से शुरू हुई थी, अब अदालत द्वारा उन्हें दो सप्ताह के भीतर जेल लौटने के निर्देश के साथ समाप्त हो गई है। फैसला इस आधार पर दिया गया है कि गुजरात के पास महाराष्ट्र में सजा पाए दोषियों को सजा में छूट देने का फैसला करने का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है।
यह अपराध 3 मार्च 2002 को गुजरात के दाहोद जिले के छप्परवाड गांव में किया गया था, लेकिन मुकदमा मुंबई में हुआ, जहां एक विशेष अदालत ने 2008 में आरोपी को दोषी ठहराया और सजा सुनाई। सोमवार को, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि उचित सरकारी छूट का निर्णय वह राज्य करता है जिसके अधिकार क्षेत्र के भीतर अभियुक्तों को सजा सुनाई गई थी - न कि वह राज्य जिसकी क्षेत्रीय सीमा के भीतर अपराध किया गया था या अभियुक्तों को कैद किया गया था।
सीआरपीसी की धारा 433ए छूट की इन शक्तियों पर कुछ प्रतिबंध लगाती है। इसमें कहा गया है: "जहां किसी व्यक्ति को ऐसे अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने पर आजीवन कारावास की सजा दी जाती है, जिसके लिए मौत कानून द्वारा प्रदान की गई सजाओं में से एक है, या जहां किसी व्यक्ति पर लगाई गई मौत की सजा को धारा 433 के तहत बदल दिया गया है।" आजीवन कारावास में से एक, ऐसे व्यक्ति को तब तक जेल से रिहा नहीं किया जाएगा जब तक कि उसने कम से कम चौदह वर्ष कारावास की सजा नहीं काट ली हो।
'लक्ष्मण नस्कर बनाम भारत संघ' (2000) में सुप्रीम कोर्ट ने पांच आधार तय किए जिन पर छूट पर विचार किया जाता है:
(ए) क्या अपराध अपराध का एक व्यक्तिगत कार्य है जो समाज को प्रभावित नहीं करता है;
(बी) क्या भविष्य में अपराध दोहराए जाने की संभावना है;
(सी) क्या दोषी ने अपराध करने की क्षमता खो दी है;
(डी) क्या दोषी को जेल में रखने का कोई उद्देश्य पूरा हो रहा है; और
(ई) दोषी के परिवार की सामाजिक-आर्थिक स्थिति।
विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) इतनी तेजी से नियम, दिशानिर्देश और निर्देश जारी कर रहा है कि उनमें से कुछ महत्वपूर्ण उच्च शिक्षा समुदाय का ध्यान आकर्षित करने से चूक गए हैं। ऐसा ही एक दिशानिर्देश है मूल्य प्रवाह 2.0, मूल्य प्रवाह का एक संशोधित संस्करण, जिसे 2019 में अधिसूचित किया गया था। यह उच्च शिक्षा संस्थानों में मानवीय मूल्यों और पेशेवर नैतिकता को विकसित करना चाहता है।
उत्प्रेरक मानव संसाधन प्रबंधकों के एक सर्वेक्षण के निष्कर्ष हैं जो विभिन्न संगठनों में अनैतिक प्रथाओं को उजागर करते हैं। इनमें से सबसे प्रमुख हैं “नियुक्ति, प्रशिक्षण, वेतन और पदोन्नति में पक्षपात; यौन उत्पीड़न; पदोन्नति में लैंगिक भेदभाव; अनुशासन पर असंगत दृष्टिकोण; गोपनीयता की कमी; मुआवज़े में लिंग भेद; मूल्यांकन में गैर-निष्पादन कारकों की अनदेखी; व्यक्तिगत लाभ के लिए विक्रेताओं के साथ व्यवस्था; और भर्ती और नियुक्ति के दौरान लैंगिक भेदभाव”।
मूल्य प्रवाह 2.0 प्रशासन में अत्यधिक पारदर्शिता की आवश्यकता को रेखांकित करता है और इस बात पर प्रकाश डालता है कि उच्च शिक्षा संस्थानों में निर्णय लेने को पूरी तरह से संस्थागत और सार्वजनिक हित द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, और पूर्वाग्रहों से प्रभावित नहीं होना चाहिए।
यह अधिकारियों के भेदभावपूर्ण विशेषाधिकारों को समाप्त करने का प्रयास करता है और प्रशासन से भ्रष्टाचारियों को दंडित करने का आग्रह करता है।
दिशानिर्देश में उच्च शिक्षा प्रशासन को जवाबदेही, पारदर्शिता, निष्पक्षता, ईमानदारी और उच्चतम स्तर की नैतिकता सुनिश्चित करने वाले मामलों का संचालन करने की आवश्यकता है।
वास्तव में, उच्च शिक्षा संस्थानों को स्वेच्छा से सभी महत्वपूर्ण जानकारी का खुलासा करने और खुद को सार्वजनिक जांच के अधीन करने का आदेश दिया जाना चाहिए।
यह कहते हुए कि शिक्षण एक महान पेशा है, और शिक्षक 'छात्रों के चरित्र, व्यक्तित्व और करियर को आकार देने' में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, इसके लिए उन्हें रोल मॉडल के रूप में 'कार्य' करने और 'अच्छे आचरण' के उदाहरण स्थापित करने की आवश्यकता होती है। विद्यार्थियों के लिए अनुकरणीय पोशाक, वाणी और व्यवहार का अच्छा मानक।
मूल्य प्रवाह 2.0 कर्मचारियों और छात्र संघों से अपेक्षा करता है कि वे 'विकास गतिविधियों में प्रशासन का समर्थन करें और मुद्दों को सम्मानजनक तरीके से उठाएं।'
मूल्य प्रवाह 2.0 इस बात पर जोर देता है कि कर्मचारी और छात्र संघों को 'सम्मानजनक तरीके से मुद्दों को उठाना' चाहिए।
स्मार्ट गवर्नेंस के एक हिस्से के रूप में, वर्तमान सरकार ने कानूनों में उपयुक्त संशोधन और उनके अद्यतनीकरण के माध्यम से कानूनों की कमजोरियों और पुरानेपन की समस्या को काफी हद तक संबोधित किया है। समस्याग्रस्त कानूनों की विस्तृत पहचान के बाद, पहले चरण में, भारतीय डाकघर अधिनियम, 1898 से लेकर विभिन्न शैली के 42 केंद्रीय अधिनियमों में बदलाव लाने के लिए जन विश्वास (प्रावधान संशोधन) अधिनियम, 2023 पारित किया गया था
दूसरे चरण में, औपनिवेशिक काल की Indian Penal code, 1860, CrPC 1973 और Indian evidence Act, 1872 को भारतीय न्याय (द्वितीय) संहिता, भारतीय नागरिक सुरक्षा (द्वितीय) संहिता और भारतीय साक्ष्य (द्वितीय) विधेयक, 2023, द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
विश्वसनीयता का संकट - लोकतांत्रिक विकास के लिए कानून के शासन की अखंडता को हम सभी स्वीकार करते हैं और सहमत हैं।
मुठभेड़ों के माध्यम से पुलिसिंग, और अब 'बुलडोजर' के माध्यम से पुलिसिंग ने 'जांच' की जगह ले ली है, जिसमें अपराध स्थल का दौरा करना, गवाहों से पूछताछ, गिरफ्तारी, तलाशी और जब्ती शामिल है। अक्सर, मुठभेड़ और बुलडोज़र के तरीकों से प्रशासन को लोकलुभावन समर्थन और सराहना मिलती है।
दूसरा उदाहरण सुरक्षा बल के दौरान हिरासत में यातना और नागरिक मौतों का है।
आधुनिक समय का 'शॉर्ट-कट' या 'संक्षिप्त' कानून मॉडल दमनकारी न्याय करने के लिए त्वरित और प्रतिक्रियाशील तरीकों की तलाश करता है जो बहुसंख्यक आदेश या पुलिस या नागरिक तक पहुंचने वाली गुप्त जानकारी के आधार पर लक्षित अभियुक्तों की पहचान करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करता है।
भारत के लिए एक महत्वपूर्ण विकास यूरोपीय संघ (ईयू) का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) है। नीति, जिसका उद्देश्य 2026 से यूरोपीय संघ में आने वाले कार्बन-सघन उत्पादों पर कर लगाना है, को दो चरणों में विभाजित किया गया है, पहला चरण (संक्रमणकालीन चरण) 1 अक्टूबर, 2023 से शुरू होगा। यूरोपीय संघ और भारत के बीच निरंतर आदान-प्रदान होता रहा है सीबीएएम के निहितार्थ पर वाणिज्य और उद्योग मंत्री ने हाल ही में कहा कि आयात पर प्रस्तावित कार्बन टैक्स एक "गलत सोच वाला" कदम है जो भारत के विनिर्माण क्षेत्र के लिए "मौत की घंटी" बन जाएगा।
CBAM क्या है - यूरोपीय संघ ने सीबीएएम के लिए संदर्भ प्रदान करते हुए तर्क दिया कि वह यूरोपीय ग्रीन डील के तहत 1990 के स्तर की तुलना में 2030 तक ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन में 55% की कमी का लक्ष्य हासिल करना चाहता है। CBAM इसे हासिल करने के लिए योजनाबद्ध पैकेज का हिस्सा है। दूसरा, यूरोपीय संघ के उत्पादों को भारत या चीन जैसे अन्य देशों से कार्बन-सघन आयात द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने का खतरा है। यूरोपीय संघ का तर्क है कि उसके घरेलू उद्योगों में पर्यावरण अनुपालन के उच्च मानक से उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाएगी। इस प्रकार, इन दोनों उद्देश्यों को पूरा करने के लिए इसका इरादा गैर-ईयू देशों से कार्बन-सघन उद्योगों पर आयात शुल्क लगाने का है।
भारत ने अभी-अभी अपने स्वयं के कार्बन व्यापार तंत्र पर काम करना शुरू किया है। दिसंबर 2022 में, इसने कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग सिस्टम (सीसीटीएस) शुरू करने के लिए ऊर्जा संरक्षण अधिनियम, 2001 में संशोधन किया। निजी क्षेत्र द्वारा स्वच्छ ऊर्जा में निवेश बढ़ाने के लिए उत्सर्जन में कटौती के लिए कार्यों को प्रोत्साहित करके जलवायु परिवर्तन से निपटने का प्रस्ताव है। विद्युत मंत्रालय अभी भी कार्बन मूल्यांकन सहित सीसीटीएस को क्रियान्वित करने की विशिष्टताओं पर काम कर रहा है।
कार्बन क्रेडिट प्रणाली को समझना - कार्बन क्रेडिट तथाकथित कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम का आधा हिस्सा है। प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों को क्रेडिट से सम्मानित किया जाता है जो उन्हें एक निश्चित सीमा तक प्रदूषण जारी रखने की अनुमति देता है, जिसे समय-समय पर कम किया जाता है। इस बीच, कंपनी किसी भी अनावश्यक क्रेडिट को किसी अन्य कंपनी को बेच सकती है जिसे उनकी आवश्यकता है। इस प्रकार निजी कंपनियों को ग्रीनहाउस उत्सर्जन को कम करने के लिए दोगुना प्रोत्साहन मिलता है। सबसे पहले, यदि उनका उत्सर्जन सीमा से अधिक है तो उन्हें अतिरिक्त क्रेडिट पर पैसा खर्च करना होगा। दूसरा, वे अपने उत्सर्जन को कम करके और अपने अतिरिक्त भत्ते बेचकर पैसा कमा सकते हैं।
भारत के विकल्प - कथित तौर पर भारत उन शीर्ष आठ देशों में शामिल है जो CBAM से प्रतिकूल रूप से प्रभावित होंगे। ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव रिपोर्ट के अनुसार, 2022 में, भारत के 8.2 बिलियन डॉलर के लौह, इस्पात और एल्यूमीनियम उत्पादों के निर्यात का 27% यूरोपीय संघ में चला गया। अनुमान है कि स्टील जैसे इसके कुछ मुख्य क्षेत्र CBAM से काफी प्रभावित होंगे।
भारत पहले ही विशेष और विभेदक उपचार प्रावधानों के तहत विश्व व्यापार संगठन के समक्ष CBAM को चुनौती दे चुका है।
निष्कर्ष: हाल ही में, यूके ने 2027 तक अपने स्वयं के CBAM को लागू करने की घोषणा की। इससे आने वाले वर्षों में भारत के निर्यात के लिए एक महत्वपूर्ण उथल-पुथल होने की उम्मीद है। परिणामस्वरूप, भारत को अपने स्वयं के कार्बन कराधान उपायों को तैयार करने की तत्काल आवश्यकता उत्पन्न होती है जो पेरिस समझौते के सिद्धांतों के साथ संरेखित हों और साथ ही साथ अपने उद्योगों के हितों की रक्षा भी करें। हालाँकि, उपलब्ध सीमित समय को देखते हुए, भारत के लिए इस संबंध में तेजी से कार्य करना अनिवार्य है।
