पिछले सप्ताह संसद में सुरक्षा उल्लंघन, जिसमें सार्वजनिक महत्व के मुद्दे - बेरोजगारी - को उजागर करने के लिए नाटकीय प्रयास किया गया था और इस मुद्दे पर केंद्र सरकार की प्रतिक्रिया गहरी समस्याग्रस्त रही है।
सरकार संसद में इस मुद्दे पर किसी भी बहस से परहेज कर रही है।
सोमवार को 78 विपक्षी सांसदों को निलंबित कर दिया गया।
एक कार्यशील लोकतंत्र में निर्वाचित अधिकारियों के बीच गहन विचार-विमर्श और चर्चा शामिल होती है, जिससे नागरिकों को प्रभावित करने वाले मुद्दों का समाधान खोजा जाता है। हालाँकि, राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन के कार्यकाल के दौरान हाल के संसदीय सत्रों में पर्याप्त चर्चा के बिना विधेयकों को पारित करने, योग्यता के आधार पर संशोधनों को अस्वीकार करने और स्थायी और संसदीय समितियों का कम उपयोग करने के प्रयास देखे गए हैं।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 200 किसी राज्य की विधान सभा द्वारा पारित विधेयक को सहमति के लिए राज्यपाल के पास प्रस्तुत करने की प्रक्रिया की रूपरेखा तैयार करता है, जो या तो सहमति दे सकता है, अनुमति रोक सकता है या राष्ट्रपति द्वारा विचार के लिए विधेयक को आरक्षित कर सकता है। राज्यपाल सदन या सदनों द्वारा पुनर्विचार का अनुरोध करने वाले संदेश के साथ विधेयक को वापस भी कर सकते हैं।
सुप्रीम कोर्ट - पंजाब राज्य बनाम पंजाब के राज्यपाल के प्रधान सचिव और अन्य मामले में 10 नवंबर, 2023 को ऐतिहासिक फैसला सुनाया गया
फैसले में कहा गया है कि यदि राज्यपाल सहमति को रोकने का निर्णय लेते हैं, तो उन्हें इसे तुरंत पुनर्विचार के लिए विधानसभा को वापस भेजना होगा - यानी दोबारा विधेयक के वापस आने के बाद कोई विकल्प नहीं होगा।
भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पंजाब मामले में ज़ोर देकर कहा है कि राज्यपाल विधेयकों पर निर्णय लेने में देरी नहीं कर सकते (कोई कार्रवाई न होने की स्थिति में)।
लेकिन अभी भी एक दुविधा है- अगर इसे राष्ट्रपति के पास भेजने से देरी हो तो क्या होगा और किस स्थिति में इसे राष्ट्रपति के पास भेजा जाना चाहिए..???
केरल और तमिलनाडु के राज्यपालों ने हाल के दिनों में बार-बार ऐसा किया है-बिलों को अनावश्यक रूप से विलंबित किया है।
निष्कर्ष- सुप्रीम कोर्ट का स्पष्ट मानना है कि वास्तविक शक्ति निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास होनी चाहिए: लोकतंत्र की पहचान।
जैसा कि छत्तीसगढ़ की राजनीति में कहा जाता है कि आदिवासी मतदाता जिस पार्टी के साथ जाता है, उसी पार्टी की राज्य में सरकार बनती है, क्योंकि राज्य में आदिवासी मतदाताओं का वोट शेयर 34 फीसदी है.
बीजापुर और कोंटा जैसे माओवाद प्रभावित क्षेत्रों में इस बार मतदान प्रतिशत 3% से 4% तक कम था।
माओवादी अपनी समानांतर 'जनता सरकार' सरकार चलाने का प्रयास कर रहे हैं।
पेसा/PESA (Panchayat extension to Scheduled areas) - 1996 में पेसा अधिनियम पारित होने के बावजूद, संबंधित राज्य सरकारों में से किसी ने भी नीति निर्देश जारी करके इसे सही भावना से लागू नहीं किया है।
माओवादियों ने आदिवासी हित के समर्थक होने का दिखावा करके अपने बारे में एक मिथक बनाया है ।
जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को सशक्त बनाकर इसे विश्वसनीय तरीके से सामने लाने की जरूरत है।
दल-बदल विरोधी कानून के आधार:
स्वैच्छिक सदस्यता छोड़ना
निर्देशों का उल्लंघन
यदि स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
यदि कोई नामांकित सदस्य छह महीने की समाप्ति के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
दसवीं अनुसूची के कार्यान्वयन के बाद के वर्षों ने इस कवच में खामियों को उजागर कर दिया है।
शिवसेना और राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी (एनसीपी) में हुए विभाजन में, इनमें से प्रत्येक पार्टी के एक समूह ने विधायक दल में आवश्यक दो-तिहाई विधायकों का बहुमत जुटाया और एक अलग गुट बनाया।
भाजपा में अभी तक कोई विलय नहीं-अभी भी स्पष्ट नहीं कि किस गुट को अयोग्यता का सामना करना पड़ेगा; दोनों मूल गुट होने का दावा करते हैं।
निष्कर्ष: कानून का कोई भी प्रावधान विपक्ष की पार्टियों के लिए लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकारों को गिराने का विकल्प नहीं होना चाहिए। विलय अपवाद को दसवीं अनुसूची से हटाया जाना चाहिए। दसवीं अनुसूची को इन त्रुटियों से मुक्त करने की दिशा में यह पहला कदम होना चाहिए, और फिर अन्य उपयुक्त कदम उठाए जाने चाहिए।
