करंट अफेयर्स 13 दिसंबर

मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त

जीएस पेपर 2: भारतीय राजनीति और शासन; संवैधानिक निकाय

प्रसंग-:
राज्यसभा ने मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त (नियुक्ति, सेवा की शर्तें और कार्यालय की अवधि) विधेयक पारित कर दिया।
यह कानून भविष्य में मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और चुनाव आयुक्तों (ईसी) की नियुक्ति और कार्यप्रणाली का मार्गदर्शन करेगा।

पृष्ठभूमि-:
इस साल मार्च में, न्यायमूर्ति केएम जोसेफ की अगुवाई वाली सुप्रीम कोर्ट की एक संविधान पीठ ने फैसला सुनाया कि चुनाव आयुक्तों का चयन एक समिति द्वारा किया जाएगा जब तक कि संसद चयन प्रक्रिया निर्धारित करने वाला कानून नहीं बना लेती।
समिति में प्रधान मंत्री, विपक्ष के नेता और मुख्य न्यायाधीश शामिल होंगे।
सुप्रीम कोर्ट ने चुनाव आयुक्तों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए यह निर्देश पारित किया।
पीठ ने केंद्र सरकार से ईसीआई के लिए एक स्थायी सचिवालय स्थापित करने पर विचार करने को भी कहा।
यह भी सुझाव दिया गया कि इसका व्यय भारत की संचित निधि से वसूला जाए ताकि चुनाव निकाय वास्तव में स्वतंत्र हो सके।


सरकार ने एक विधेयक पेश किया-:
सुप्रीम कोर्ट के फैसले के जवाब में, कानून और न्याय राज्य मंत्री द्वारा 10 अगस्त को उच्च सदन में एक विधेयक पेश किया गया था।
इस विधेयक ने संवैधानिक प्रावधानों को बदलने का प्रयास किया जो ईसी को सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों के बराबर मानते हैं।
इसने उनकी सेवा शर्तों को कम करके उन्हें कैबिनेट सचिव के अनुरूप करने की मांग की।
मूल विधेयक में यह निर्धारित किया गया था कि खोज समिति में कैबिनेट सचिव और दो सदस्य शामिल होंगे जो भारत सरकार के सचिव स्तर से नीचे के नहीं होंगे।

मूल विधेयक में संशोधन-:
विशेष रूप से, सरकार ने विधेयक में कुछ संशोधन प्रस्तावित किए हैं।
प्रस्तावित संशोधन में 'कैबिनेट सचिव' के स्थान पर 'कानून और न्याय मंत्री' शब्द जोड़ा गया है।
इसके अलावा, संशोधन में प्रस्तावित किया गया है कि सीईसी और ईसी के भत्ते और सेवा शर्तें सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों के समान होंगी।
इसने यह भी सुझाव दिया है कि सीईसी को हटाने के लिए सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों को हटाने के समान प्रक्रिया का पालन करना चाहिए।
इसके अतिरिक्त, इसमें कहा गया है कि ईसी को सीईसी की सिफारिश के बिना कार्यालय से नहीं हटाया जा सकता है।
इसके अलावा, विधेयक में एक नए प्रस्तावित खंड 15ए में यह दावा किया गया है कि कोई भी अदालत किसी ऐसे व्यक्ति के खिलाफ नागरिक या आपराधिक कार्यवाही पर विचार नहीं कर सकती है जो सीईसी या ईसी है या उसके द्वारा किए गए किसी कार्य, बात या शब्द के लिए किया गया है या बोला गया है। अपने आधिकारिक कर्तव्यों का निर्वहन.


बिल की आलोचना-:
यह विधेयक सीधे तौर पर सुप्रीम कोर्ट के उस निर्देश का खंडन करता है जिसमें कहा गया है कि चुनाव आयोग का चयन प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) वाले पैनल द्वारा किया जाना चाहिए।
यदि यह विधेयक पारित हो जाता है तो यह सुप्रीम कोर्ट के निर्देश को निष्प्रभावी कर देगा।

भारत चुनाव आयोग-:
भारत का चुनाव आयोग (ईसीआई) एक स्वायत्त संवैधानिक प्राधिकरण है जो भारत में चुनाव प्रक्रियाओं के संचालन के लिए जिम्मेदार है।
आयोग देश में लोकसभा, राज्यसभा और राज्य विधानसभाओं के साथ-साथ राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के लिए चुनावों का संचालन करता है।
इसकी स्थापना 1950 में हुई थी, और इसका कामकाज भारत के संविधान के प्रावधानों द्वारा निर्देशित है।

संवैधानिक प्राधिकार:-
चुनाव आयोग भारत के संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत एक स्वतंत्र और स्वायत्त निकाय के रूप में कार्य करता है। मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, और अन्य चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

संघटन-:
चुनाव आयोग का नेतृत्व आमतौर पर मुख्य चुनाव आयुक्त करता है और इसमें दो अतिरिक्त चुनाव आयुक्त हो सकते हैं। यदि आवश्यक समझा जाए तो राष्ट्रपति अधिक चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति कर सकता है।

कार्यकाल-:
मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों का कार्यकाल छह वर्ष या 65 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, निर्धारित होता है।
वे कार्यकाल की सुरक्षा का आनंद लेते हैं और संसद द्वारा महाभियोग के अलावा उन्हें पद से नहीं हटाया जा सकता है।


संबंधित खोज-:
सीबीआई के निदेशक की नियुक्ति
ईडी के निदेशक की नियुक्ति

प्रारंभिक परीक्षा विशिष्ट-
भारत के संविधान का अनुच्छेद 324.
भारत निर्वाचन आयोग के बारे में
भारत का राज्य निर्वाचन आयोग।

आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस विनियमन पर डील

जीएस पेपर 2: भारत से जुड़े और/या भारत के हितों को प्रभावित करने वाले द्विपक्षीय समझौते।

प्रसंग:
यूरोपीय संघ (ईयू) के सांसदों ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए दुनिया का पहला व्यापक विनियमन पारित किया है, जिसे एआई अधिनियम कहा जाता है।


आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस अधिनियम (2021 में मसौदा तैयार)-:
उद्देश्य:- एआई में पारदर्शिता, विश्वास और जवाबदेही, यूरोपीय संघ में सुरक्षा, स्वास्थ्य, अधिकार और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा करना।
द्वि-स्तरीय दृष्टिकोण-: सामान्य प्रयोजन एआई के लिए पारदर्शिता आवश्यकताएँ; अधिक शक्तिशाली मॉडलों के लिए सख्त नियम।
उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम को सूचीबद्ध किया जाएगा; मानदंडों को पूरा करने वाली भविष्य की उच्च जोखिम वाली प्रौद्योगिकियों को शामिल करने के लिए अनुकूलनीय।
कुछ उपयोगों से जुड़े नुकसानों को रोकते हुए एआई अपनाने को बढ़ावा देना।

ईयू एआई कार्यालय- :
निरीक्षण और प्रतिबंध:- आयोग से जुड़े ईयू एआई कार्यालय के माध्यम से कानून का उल्लंघन करने वालों की निगरानी करता है और उन्हें दंडित करता है।
प्रवर्तन:- टर्नओवर का सात प्रतिशत या 35 मिलियन यूरो (जो भी अधिक हो) तक जुर्माना लगाने का अधिकार है।
विधायी प्रक्रिया:- सदस्य राज्यों और यूरोपीय संघ संसद द्वारा औपचारिक अनुमोदन लंबित।


EU का AI वर्गीकरण-:
AI अनुप्रयोगों को चार जोखिम श्रेणियों में विभाजित करें।
1. निषिद्ध अनुप्रयोग:- कानून प्रवर्तन के लिए सीमित अपवादों के साथ, बड़े पैमाने पर चेहरे की पहचान और व्यवहार नियंत्रण पर प्रतिबंध लगा दिया गया है।
2. उच्च जोखिम वाले अनुप्रयोग:- स्व-चालित कारों की अनुमति है लेकिन प्रमाणीकरण और बैकएंड तकनीकों के सार्वजनिक प्रकटीकरण के अधीन है।
3. मध्यम-जोखिम अनुप्रयोग:- इसमें जेनरेटिव एआई चैटबॉट शामिल हैं, जो एआई इंटरैक्शन के बारे में विस्तृत दस्तावेज़ीकरण और उपयोगकर्ता जागरूकता की अनुमति देते हैं।
4. पारदर्शिता आवश्यकताएँ:- डेवलपर्स को चैटबॉट्स के लिए प्रशिक्षण डेटा और एल्गोरिदम विवरण का खुलासा करने से पहले पारदर्शिता दायित्वों का पालन करना होगा।

अलग अलग दृष्टिकोण:
चैटजीपीटी की प्रभावशाली शुरुआत के कारण वैश्विक स्तर पर नीति निर्माता जेनरेटिव एआई पर निगरानी बढ़ा रहे हैं।
उठाई गई चिंताओं में गोपनीयता का उल्लंघन, प्रणालीगत पूर्वाग्रह और बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन शामिल है।
यूरोपीय संघ आक्रामकता और जोखिम के आधार पर एआई को वर्गीकृत करते हुए एक सख्त रुख अपनाता है, जबकि यूके नवाचार को बढ़ावा देने के लिए हल्के स्पर्श का विकल्प चुनता है।
एआई को विनियमित करने के अपने दृष्टिकोण में अमेरिका बीच का रास्ता अपनाता है।
चीन ने एआई के उपयोग को नियंत्रित करने वाले अपने नियम भी पेश किए हैं।

भारतीय दृष्टिकोण:
भारत शासन समाधानों, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण देशों को लक्षित करने के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने में खुद को अग्रणी के रूप में रखता है।
नई दिल्ली द्वारा समर्थित डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (डीपीआई) पहल, विविध अनुप्रयोगों के लिए निजी संस्थाओं को दी जाने वाली सरकार द्वारा स्वीकृत तकनीक पर जोर देती है।
भारत का लक्ष्य डीपीआई मॉडल को एआई तक विस्तारित करना है, जो केवल विदेशी-संचालित एआई पारिस्थितिकी तंत्र पर निर्भर रहने के बजाय संप्रभु एआई क्षमताओं की आकांक्षा रखता है।
मंत्री राजीव चंद्रशेखर अकेले वैश्विक तकनीकी दिग्गजों या घरेलू स्टार्टअप पर निर्भरता से परे स्वदेशी एआई विकास की आवश्यकता पर जोर देते हैं।
इसका उद्देश्य आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए स्वास्थ्य देखभाल, कृषि, शासन, भाषा अनुवाद और अन्य क्षेत्रों में व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए संप्रभु एआई और कंप्यूटिंग बुनियादी ढांचे का उपयोग करना है।


एआई पर वैश्विक रुख-:
1. यूरोपीय संघ का एआई अधिनियम (मई 2023):-
उच्च-जोखिम वाले एआई सिस्टम के लिए एक ईयू-व्यापी डेटाबेस स्थापित करता है और मानदंडों को पूरा करने वाली भविष्य की उच्च-जोखिम प्रौद्योगिकियों के लिए अनुकूलन की अनुमति देता है।
2. संयुक्त राज्य अमेरिका एआई विनियमन:-
अपेक्षाकृत व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाते हुए, व्यापक एआई विनियमन का अभाव है।
3. चीन के AI नियम:-
हाल के कानून विशिष्ट एल्गोरिदम और एआई अनुप्रयोगों को लक्षित करते हैं।
अनुशंसा एल्गोरिदम को विनियमित करने पर ध्यान केंद्रित करता है, विशेष रूप से सूचना प्रसार में।

AI क्या है-:
कृत्रिम बुद्धिमत्ता मशीनों, विशेषकर कंप्यूटर सिस्टम द्वारा मानव खुफिया प्रक्रियाओं का अनुकरण है।
एआई के विशिष्ट अनुप्रयोगों में विशेषज्ञ प्रणाली, प्राकृतिक भाषा प्रसंस्करण, वाक् पहचान और मशीन विजन शामिल हैं।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता की आदर्श विशेषता तर्कसंगत बनाने और ऐसे कार्य करने की क्षमता है जिनमें किसी विशिष्ट लक्ष्य को प्राप्त करने की सबसे अच्छी संभावना होती है।

संबंधित खोज:
साइबर अपराध
डीपफेक
साफ़ नकली

प्रारंभिक परीक्षा विशिष्ट:
आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस अधिनियम के बारे में (2021 में मसौदा तैयार)
EU का AI वर्गीकरण
अलग अलग दृष्टिकोण
भारतीय दृष्टिकोण
एआई पर वैश्विक रुख

अनुच्छेद 356

प्रसंग:
11 दिसंबर को सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि अनुच्छेद 356 के तहत राज्य आपातकाल की घोषणा और राष्ट्रपति की उसके बाद की कार्रवाइयों में "उचित संबंध" होना चाहिए।

अनुच्छेद 356 क्या है? -:
यह भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 93 पर आधारित है
इसे 'राज्य आपातकाल' या 'संवैधानिक आपातकाल' भी कहा जाता है।
यह 'राज्य में संवैधानिक मशीनरी की विफलता' से संबंधित है और राष्ट्रपति को राज्य के किसी भी कार्य को संभालने की अनुमति देता है।
इसे एक बार में अधिकतम तीन साल की अवधि के लिए छह महीने के लिए लगाया जा सकता है।
छह महीने के बाद दोबारा राष्ट्रपति शासन लगाने के लिए संसद की मंजूरी की जरूरत होती है.
1978 में संविधान में 44वाँ संशोधन (1978) किया गया।
इसमें कहा गया है कि राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक तब तक नहीं बढ़ाया जा सकता जब तक:- राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में
भारत का चुनाव आयोग प्रमाणित करता है कि विधानसभा चुनाव कराने में कठिनाइयों के कारण यह आवश्यक है।

अनुच्छेद 356 के उपयोग से संबंधित मुद्दे-:
राजनीतिक उद्देश्यों के लिए चालाकीपूर्ण आवेदन, विशेष रूप से केंद्र सरकार द्वारा विपक्षी दलों के नेतृत्व वाले राज्य प्रशासन को बदनाम करने के लिए।
लोकतंत्र को कमज़ोर करना:- यह एक राज्य के भीतर लोकतांत्रिक तंत्र को रोक देता है।
जिम्मेदारी से बचना:- अनुच्छेद 356 के बार-बार उपयोग को भारतीय संविधान में उल्लिखित संघीय सिद्धांतों के उल्लंघन के रूप में देखा जाता है, जिससे राज्यों के अधिकार कम हो जाते हैं।
शासन पर हानिकारक प्रभाव:- इसमें राज्य के भीतर प्रशासन और शासन में व्यवधान पैदा करने की क्षमता है।

दुरुपयोग से बचने के लिए सुझाव-:
1983 का सरकारिया आयोग:- इसने केवल विकट परिस्थितियों में ही इसके प्रयोग का सुझाव दिया।
1994 बोम्मई बनाम भारत संघ मामला:- 1994 के महत्वपूर्ण बोम्मई बनाम भारत संघ मामले में, अनुच्छेद 356 को संबोधित करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने राज्य सरकार की बर्खास्तगी से निपटने के लिए कड़े प्रोटोकॉल स्थापित किए।
इनमें सदन में अविश्वास प्रस्ताव पारित करना अनिवार्य था।
न्यायिक समीक्षा:- इसके अलावा, इसने राष्ट्रपति शासन को न्यायिक समीक्षा के लिए खुला बना दिया।
अदालत ने निर्धारित किया कि गंभीर सरकारी शिथिलता या 'त्रिशंकु विधानसभा' के मामलों में अनुच्छेद 356 को लागू करना स्वीकार्य है, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि इसका उपयोग राज्य सरकार को सदन में अपना बहुमत प्रदर्शित करने का अवसर दिए बिना नहीं किया जाना चाहिए। संवैधानिक मशीनरी के हिंसक विघटन की अनुपस्थिति।

प्रसंग:
संयुक्त राष्ट्र महासभा ने अपनी 75वीं वर्षगांठ के अवसर पर पेरिस में एक बैठक में मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा को मंजूरी दे दी।

सार्वभौम घोषणा क्या है?
घोषणा एक संक्षिप्त दस्तावेज़ है जिसमें एक प्रस्तावना और मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को रेखांकित करने वाले 30 लेख शामिल हैं।
यह जाति, रंग, लिंग, भाषा, धर्म, राजनीतिक राय या सामाजिक स्थिति (अन्य के बीच) के आधार पर भेदभाव के बिना, जन्म के समय सभी मनुष्यों की समानता पर जोर देता है।
यह जीवन, स्वतंत्रता और व्यक्तिगत सुरक्षा के अधिकारों को कायम रखता है, गुलामी और यातना पर रोक लगाता है, और निष्पक्ष कानूनी उपचार और शरण मांगने की वकालत करता है।
इसके अतिरिक्त, यह धर्म, अभिव्यक्ति और शांतिपूर्ण सभा जैसी स्वतंत्रताओं को स्थापित करता है और शिक्षा के अधिकार पर जोर देता है।

उपलब्धियाँ-:
70 से अधिक वैश्विक और क्षेत्रीय मानवाधिकार संधियों के लिए एक मूलभूत स्रोत के रूप में कार्य किया।
उपनिवेशवाद मुक्ति, रंगभेद विरोधी और स्वतंत्रता के लिए विश्वव्यापी संघर्ष जैसे प्रेरक आंदोलनों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

चुनौतियाँ-:
कानूनी प्रवर्तनीयता का अभाव, संभावित रूप से दुरुपयोग और शोषण का कारण बनता है।
इज़राइल-हमास, रूस-यूक्रेन और म्यांमार और सूडान में आंतरिक अशांति जैसे संघर्षों में जटिलताओं का सामना करना पड़ता है।

भारत का योगदान- :
ड्राफ्टिंग चरणों के दौरान हंसा मेहता, एम.आर. मसानी और लक्ष्मी मेनन द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया, जिन्होंने यूडीएचआर में कई लेखों में महत्वपूर्ण योगदान दिया।
भारत की संविधान सभा की सदस्य हंसा मेहता ने यूडीएचआर में अनुच्छेद 1 को "सभी मनुष्य स्वतंत्र और समान पैदा होते हैं" से संशोधित करके "सभी मनुष्य स्वतंत्र और समान पैदा होते हैं" कर दिया।

मानवाधिकार क्या है?
ये अधिकार नस्ल, लिंग, राष्ट्रीयता, संस्कृति, भाषा, आस्था या किसी अन्य स्थिति से स्वतंत्र प्रत्येक व्यक्ति के हैं।
इनमें जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार, गुलामी और यातना से सुरक्षा, विचार और भाषण की स्वतंत्रता, रोजगार और शिक्षा के अधिकार और कई अन्य अधिकार शामिल हैं।
नेल्सन मंडेला ने प्रसिद्ध रूप से कहा था, "लोगों को उनके मानवाधिकारों से वंचित करना मनुष्य के रूप में उनके सार को चुनौती देना है।"
- मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा (यूडीएचआर) का अनुच्छेद 1 पुष्टि करता है कि "सभी व्यक्ति स्वाभाविक रूप से स्वतंत्र हैं और अपनी गरिमा और अधिकारों में समान हैं।"
- अनुच्छेद 2 पुष्टि करता है कि प्रत्येक व्यक्ति जाति, रंग, लिंग, भाषा, धर्म, राजनीतिक विचार, सामाजिक पृष्ठभूमि, धन, जन्म, या किसी अन्य परिस्थिति के आधार पर किसी भी भेदभाव के बिना, घोषणा में उल्लिखित सभी अधिकारों और स्वतंत्रता का हकदार है।